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浙江着力打通监察监督“最后一公里”

来源: 发布时间:2019-07-12 07:14:42

打造群众身边“监督哨”

3月26日,“2019慈善名人盛典”在北京举行。图为国际公益学院院长王振耀(左)、杨澜出席活动。

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(执笔:李志勇)

“我们有个信访件涉及农办、交通道路运输局等多个单位的调查取证,我们申请片区协作。”近日,在片区协作会上,松阳县三都乡监察办主任向县监委提出请求。随即,由该县纪委监委第三纪检监察室牵头,协调相关单位,快速开展调查。在证据面前,该县上源村蔡某承认在担任村党支部书记期间,违反廉洁纪律,违规承包本村集体工程,并主动退出承包工程。

整治群众身边“微腐败”就应该动真碰硬。从去年11月中旬开始,杭州市临安区於潜镇监察办公室就组织下属30个村的监察联络员紧锣密鼓地开展村务交叉检查。本次交叉检查为期一个月,监察办公室还将对交叉督查项目进行抽查式跟踪检查。

任国强:2019年,在习近平主席和普京总统的战略引领下,中俄两军将以两国建交70周年为契机,持续推进各领域交流机制,在高层交往、实战化训练、军事比赛等领域深入合作,在国际多边场合开展良好互动和配合,确保两军关系持续高位运行,不断为两国全面战略协作伙伴关系充实新的时代内涵,持续为维护世界和平和地区稳定作出新贡献。

“村里的大事小事我们都能监督了!”从2018年8月起,桐庐县旧县街道旧县村村务监督委员会主任王爱英,又多了一个身份——村级监察联络员。作为该县首批村级监察联络员,王爱英有些激动:“我们生活在基层,更了解基层,监督起来更接地气!”

2018年7月,随着街道监察办公室的成立,杭州市富阳区富春街道一起违规领取失业保险金信访件的办理有了新进展。“此前已查明,该街道新民股份经济合作社两名党员董事通过伪造公章领取失业保险金,是否还有其他非党员董事参与其中?”带着这样的疑问,新上任的富春街道监察办公室专职监察员蒋晓菁依法展开了调查。

“村干部不为民谋福利,竟想着法子敲诈村民,行为太恶劣,必须从严从快处理。”2018年11月,浙江省龙泉市监委派出龙南乡监察办接到了下田村村委委员柳昔银因涉嫌敲诈勒索罪被拘留的通知。

2月12日,在美国纽约时装周上,模特展示李宁品牌新款服饰。 当日,中国服装品牌李宁亮相纽约时装周。 新华社记者王迎摄

延伸监察触角,打造群众身边的“监督哨”,才能真正把脉基层公权力运行现状,推动全面从严治党向基层延伸。省纪委省监委相关负责人说,自乡镇(街道)监察办公室成立以来,全省各地在推动监察向基层延伸方面做了不少探索。

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国家监察体制改革后,针对村(社区)监察对象较多、乡镇(街道)监督力量较弱的现状,浙江多地开始着手探索在村级设立监督员等方式,将日常监督延伸到群众“触手可及”的地方。杭州各县(市、区)在设立监察办的同时,着手组建了一支村级监督联络员队伍。联络员由乡镇(街道)监察办公室从辖区村(社)的村(居)务监督委员会主任、党代表等人员中选聘1至3人担任。这些监察联络员作为基层一线的“廉情直报员”,承担乡镇(街道)监察办公室交办的工作,及时向监察办公室报告基层组织和干部中的苗头性问题和违纪违法问题。

国务院扶贫办政策法规司原司长、中国扶贫开发协会副会长刘福合在致辞中强调,扶贫仍需扶到根上,激发扶持主体的主观能动性,通过国家输血与自造血相结合的方式,推动贫困地区人口脱贫。刘福合就“互联网 教育”助力精准扶贫提出了三点看法:一是精准定位贫困人口对教育脱贫的需求,通过完善网络基础设施建设,提高互联网教育的硬件基础设施,将优质教育资源和个性化服务传递给贫困地区以及贫困人口;二是精准提升贫困地区优质资源供给和应用能力,发挥远程教育课堂、云平台服务等互联网优势,有效解决优质资源共享的深度与广度问题;三是广泛动员社会力量,形成推动脱贫攻坚强大合力,构建社会扶贫的新模式。

安吉县在村(社区)建立廉情工作站,通过列席村务会议、召开联席会议、参加村级工程和财务监督、专项检查等方式,将乡镇监察办公室监督端口移至最末梢;衢州市柯城区探索建立监察对象动态管理制度,全面摸排辖区内监察对象情况,进行动态化数据管理;宁波市江北区建立“每周舆情1小时”制度,每周监察办公室都会召集各职能部门开展舆情分析研判会,及早发现监察对象问题苗头。

“强化基层公权力监督,就是要把监察监督延伸到基层‘最后一公里’,让不正之风和腐败问题在基层得到有效整治,让基层群众有实实在在的获得感。”省纪委省监委相关负责人表示。

为推动乡镇监察办公室履职,浙江省纪委省监委还专门出台了向乡镇(街道)派出监察办公室的指导意见。指导意见明确规定,监察办公室的监察对象包括乡镇(街道)管理的行使公权力的公职人员、基层群众性自治组织中从事管理的人员、经区县(市)监察委员会授权管辖的行使公权力的公职人员以及其他依法履行公职的人员。

龙斌还调研了正在建设中的新景城热电产业园,了解项目规划及建设进度,要求相关部门做好服务,加大力度,全力推动项目建设,确保项目能按照时间节点投工投产。随后,龙斌一行还到贵州圣熙鞋厂调研,了解鞋厂生产及用工情况。

派出监察办公室,是浙江省纪委省监委探索推动监察工作向乡镇(街道)拓展延伸的创新举措。国家监察体制改革后,浙江针对新增监察对象很大一部分是基层公职人员的实际,着力探索强化对基层公职人员监督全覆盖。作为国家监察体制改革3个试点省市之一,2018年7月底,浙江率先在全省1389个乡镇(街道)派出监察办公室,任命监察办公室主任1360人、副主任1178人、监察员3986人,真正打通监察监督“最后一公里”。

以考为促,激发服务动能。在涉企部门干部考核中,加重服务对象评议结果的权重,评议内容包括干部的履行职责、依法行政、工作效能、服务态度、勤政廉政等多方面,通过评议倒逼部门干部提升服务能力和水平。将职能部门服务民营经济的实绩纳入年度考核,开展科级班子年度综合考察时,邀请民营企业等服务对象代表对班子和成员测评打分,并直接深入服务企业一线,听取企业负责人、普通员工的正、反两方面评价。结合“政治体检”,对存在形式主义、官僚主义、作风粗暴、推诿扯皮、故意刁难等问题的干部,一律写进“病历本”,暂缓提拔和重用,对存在损害企业、群众合法权益等问题的部门,一律不评为先进单位。

无独有偶,在宁波市奉化区江口街道,两名非党员城管人员也因对辖区内新增的几处违法建筑发现、处置不及时,被监察办公室采取监察谈话措施。而在以往,这些管理公共事务的非党员工作人员,一直处在监督的边缘地带,对他们缺乏有效的监督手段。

在落实京津冀协同发展战略大背景下,滨海新区进一步加强侨资企业和侨胞人才引进,扶持中小侨资企业发展。记者日前从区委统战部获悉,截至目前,新区归侨侨眷已达3.5万人,有2800多家侨资企业,涉及战略性新兴产业、现代服务业等,侨资已成为新区经济社会发展的重要力量。

活动当日,公交集团137条线路2305辆公交车辆全部投入保障,并对途经赛程起点椰海大道美舍河凤翔湿地公园的21路、76路、96路等3条公交线路首班时间提前至早5:00,且在早07:00之前发班间隔加密至每5分钟一班,确保参赛运动员准时到达比赛地点。同时加大琼山双创广场(欢乐跑终点)、白沙门公园(半程终点)、海南国际会展中心(全程终点)各赛程终点赛事结束时段途经公交线路发班密度。此外,还在各阶段终点周边的公交线路分别储备5辆公交车,确保运动员及时疏散。

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“这是首次邀请监察联络员协助纪委监委开展具体工作,利用他们身处基层、熟知情况的优势,可以更精准地发现问题。”桐庐县纪委监委第三纪检监察室负责人说,“本次一共排查了3000余人次,发现问题线索近40条,停发存在问题的养老补助16人,‘揪问题’的效果非常明显。”

强化基层公权力监督

近半年来,乡镇(街道)监察办公室认真履职,在基层监督中动真格,有效整治了群众身边的“微腐败”。截至去年11月底,乡镇纪委监察办公室共运用第一种形态3759人次,其中诫勉782人次、政务处分69人次,提出监察建议257条。

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林铎在讲话中指出,习近平总书记在中央政治局第十二次集体学习时的重要讲话,科学把握媒体融合发展的趋势和规律,鲜明提出媒体融合发展的目标任务、着力重点和工作要求,为我们指明了努力方向、提供了行动指南。全省各级党委政府和新闻单位要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,把促进媒体融合发展摆在重要位置,加快实现信息内容、技术应用、平台终端、管理手段等共融互通,着力打造新型传播平台、建设新型主流媒体,争取让甘肃声音传得更快更响更广。

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经查,柳昔银在2016年4月至8月期间,伙同村民金某某、周某某,以村民叶某某在龙南乡下田村做“旱地改水田”项目要用到其3人承包的农田为由,共向叶某某敲诈勒索61万元,个人获利10万余元。案件调查期间,龙南乡监察办提前介入,火速行动,责令柳昔银辞去下田村村委委员一职。

负责本次检查的於潜镇监察办公室主任鲍承成告诉记者,“熟人社会”是现在监察监督中普遍遇到的难题,在基层更为明显。由村级监察联络员组成“交叉督查”组,既能更有针对性地找问题,又可以避免因抹不开面子而导致走过场。

“2018年,市纪委立案查处的涉黑涉恶党员干部中,石鼓镇就有7人,扶贫领域也问责了32人,其中党纪政务处分8人。请问王书记,你将如何压实党委主体责任和纪委监督责任,采取哪些措施持续整治群众身边的腐败和作风问题?”

王爱英告诉记者,最近她又接到了一项新任务,协助桐庐县纪委监委就乡村医生是否存在违规领取养老保险问题进行排查。

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他透露,海外专业美术用品市场容量有限,因此企业当务之急是加快海外生产,重构生产优势。“我们选择工艺较为简单的主打产品画框率先移至海外生产,既提升产品国际竞争力,又能以此最快地熟悉海外建厂运营。”许观良说,有能力进行海外生产的美术用品生产企业目前还很少,早日建厂意味着早一步抢占先机,未来他的目标是建起综合性的海外美术用品产业园,吸引更多企业入驻,进一步丰富产品供应。

吴光秀说,她从未对人说起过这件事,好在女孩有了出息,工作后经常联系她,这次患病她也忙前忙后,这让自己十分欣慰。(李震)

基层监察办公室的成立,有效消除了乡镇(街道)监督盲区,为监察监督全覆盖提供了机构保证。浙江省委常委、省纪委书记、省监委代主任任振鹤表示:“向镇街派出监察办公室,解决了监督向基层‘最后一公里’延伸的问题,实现了监察工作无盲区、无死角、全覆盖。”

近年来,白玉县按照“围绕脱贫抓党建,抓好党建促脱贫”工作思路,创新“四个一”产业扶贫新模式,即“扶持贫困村选择一个主导产业,组建一个农民合作社,构设一个销售渠道,建立一个部门帮扶机制”,实现党建与精准扶贫同频共振、互促互进,走出了一条“党建 特色产业”的脱贫攻坚之路。

整治群众身边“微腐败”

不出所料,另一名非党员董事蒋先珍违规领取失业保险金的情况也浮出水面。调查显示,蒋先珍用与两名党员董事相同的方式违规领取了失业保险金10624元。蒋先珍作为分管大社保工作的非党员董事,是这起骗取失业保险金案件的始作俑者。目前,蒋先珍被停职处分,已移送公安机关处理。

国家监察体制改革前,村(社区)一级非党员村干部难以得到有效的监督,基层“微腐败”问题屡有发生。监察法出台后,凡是行使公权力的公职人员都成为监察对象,从制度上消除了监督的盲区。

这是松阳县乡镇监察办公室成立以来,首个以片区协作方式查处的案件,也是该县基层监察办公室发力较真、整治群众身边“微腐败”的缩影。为强化基层监察办履职能力,2018年7月,松阳县监委推出监察办公室片区协作制度,将19个乡镇(街道)划分为4个片区,每个纪检监察室负责人联系1个片区,集中监察力量处理疑难信访件。目前,该县乡镇(街道)监察办已办理信访件15件,其中片区协作办理信访件5件。

郭晓蓓预计,中国三大电信运营商在5G领域的总投资规模将达1.3万亿元至1.4万亿元人民币,较4G总投资规模高70%。5G相关的终端设备、天线、射频、模块等产业链均有巨大投资机会。

然而,2016年8月31日,朱小姐及爱人到被告处准备提车时,却发现该车不符合其要求,故要求更换车辆。由于该车已投保并生效,只能办理退保手续,于第二天退保成功,因此该车辆存在投保退保的记录。

他同时表示,从商家角度,销售高仿奢侈品涉及商业欺诈,违反了消费者权益保护法的相关规定,针对商业欺诈的行为消费者可以要求“退一赔三”。消费者如遇到类似侵权问题,应积极运用法律武器,保护自身合法利益。(记者 张翅 )

在职责上,指导意见规定,乡镇(街道)监察办公室依法对乡镇(街道)管辖的公职人员和有关人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查。经授权,对涉嫌职务违法的公职人员和有关人员依法进行调查;对行使职责中存在的问题提出监察建议;对违法的公职人员依法作出政务处分决定等。

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